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省政府新闻办举行“山西省水污染防治工作”新闻发布会

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5月13日上午,省政府新闻办举行新闻发布会。省政府副秘书长高建军,省公安厅副厅长杨通顺,省生态环境厅副厅长张继平,省生态环境厅副厅级督察专员李凌昇介绍全省水污染防治工作有关情况并回答记者提问。

90个城镇污水处理厂只投入运行68个、黄河兰州段沿岸尚有部分污水直接排入黄河、部分企业工业废水不能稳定达标排……近日召开的甘肃省十二届人大常委会第十八次会议听取了省人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国水污染防治法》贯彻实施情况的报告。

2月14日,省生态环境厅传来消息,我省强化冬春季水污染防治监管交叉检查已全面开展,活动将持续至4月。
这次检查采取11市相互交叉的方式进行。主要任务是:一是强化城镇污水处理厂监管,对因管理原因不能稳定达标排放的污水处理厂,加强监管与考核,加大超标处罚力度,倒逼污水处理厂强化运行管理。二是严格管理入河排污口,对未经审批的非法排污口,一律取缔。三是严禁垃圾入河,会同水利部门强化河长制管理,加强巡河力度。四是严厉打击非法排污、非法倾倒等行为,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,围绕重点部位、重点行业重点企业,会同相关部门开展联合执法。重点针对化工园区和化工企业、涉重金属企业以及污水直排入河企业加大执法检查力度,严厉查处向河道非法倾倒煤焦油废水、焦化废水等危险废物,私设暗管或利用渗井、渗坑等偷排偷放,不正常使用水污染物处理设施、监测数据弄虚作假等环境违法行为,构成犯罪的,及时移送司法机关依法追究刑事责任。
省水污染防治工作领导小组办公室要求各市抓好推进落实,对重点城镇污水厂安排专人实施驻厂监管,确保收集到的污水全部处理,并实现达标排放;抽调环境监察、环境监测及环境管理人员,同步实施交叉检查,重点围绕汾河“四河一渠”及部分严重污染河流强化环境监管,特别针对城镇污水处理厂运行管理、溢流口封堵、应急强化措施的落实情况,重点排水企业排放监管等问题进行监督检查,对发现问题列出清单交由当地依法进行处理。对问题突出的流域区域,省生态环境厅将予以专项督查。

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今年4月~6月,省人大常委会成立了水污染防治法执法检查组,先后赴甘南、临夏、兰州、白银等市州及其所属12个县区进行了检查。检查发现,今年来全省不断强化饮用水水源环境管理,稳步推进重点流域水污染防治,水污染防治机制不断完善,全省水环境质量总体平稳趋好。

马学英:

检查同时发现,目前甘肃省城市生活污水处理能力还需进一步提高;工业废水污染治理未能完全达标;农村面源污染比较突出;部门联动机制尚不及安全,环境保护监管能力有待加强。目前,全省已经建成的90个城镇污水处理厂投入运行的68个,平均运行负荷率仅为55.7%。大部分建成投运的城镇污水处理厂普遍存在配套管理网络覆盖率不高,污水不能全收集的问题,全省城镇近一半污水还处于直接排放状态。大多数城镇排水管网目前还没有做到雨水和污水的分流排放。黄河兰州段沿岸尚有部分污水溢流口未截留处理,污水直接排入黄河。同时,部分企业工业废水污染治理设施运行不稳定,产生的废水不能稳定达标排放,有的直接排入水体,导致部分断面水质超标。一些工业园区无专门的污水处理设施或已建成的污水处理设施处理能力不足,存在“大马拉小车”的现象。

各位新闻界的记者朋友:

针对存在的问题,执法检查组建议,各级政府应多渠道争取和筹措资金,对现有污水处理设施进行升级改造,加快城镇污水处理厂收集污水管网的建设;有条件的市县应安排实施雨水与生活污水分流的管网收集系统;对贫困县和少数民族县在实施环保基础设施建设项目时,取消县级配套资金的要求。

大家上午好!欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。保护生态环境、打好污染防治攻坚战是党中央、国务院作出的重大决策部署。为坚决贯彻落实习近平总书记对汾河生态环境保护作出的“水量丰起来、水质好起来、风光美起来”重要指示精神,省委、省政府高度重视全省水环境质量改善,认真贯彻落实国务院《水污染防治行动计划》,把水污染防治工作放在全省高质量发展的全局中进行部署推进,做了大量工作,取得积极进展。

检查组还建议,建立健全污水处理费征收标准和征收制度,落实各县污水处理厂的运营经费。同时实施农村环境保护工程,推进垃圾的收集清运和集中处理,合理规划畜禽养殖规模和布局,积极探索规模化畜禽养殖污染防治,对现有规模化畜禽养殖场配套建设粪便污水处理、利用设施。同时,进一步落实企业环境保护主体责任和有关部门的监管责任,强化环境执法能力建设,加大对企业的环境监管力度,对偷排偷放、非法排放有毒有害污染物的要严肃查处,防止发生监管不到位的问题。

为帮助大家更好地了解有关情况,今天,我们邀请到省政府副秘书长高建军,省公安厅副厅长杨通顺,省生态环境厅副厅长张继平,省生态环境厅副厅级督察专员李凌昇,向各位记者介绍全省水污染防治工作有关情况并回答记者提问。

省政府副秘书长 高建军:

各位新闻界的朋友:

大家好!首先,我代表山西省政府向光临今天新闻发布会的各位新闻媒体的记者朋友表示热烈欢迎,对各位记者朋友及所在的媒体长期以来对省政府工作的支持和帮助表示衷心感谢!下面,我简要通报一下全省水污染防治工作的基本情况。

水污染防治工作基本情况

打好污染防治攻坚战是党中央、国务院作出的重大战略部署,打好碧水保卫战是打好污染防治攻坚战的题中应有之义。2018年,山西全省58个国考地表水断面中,优良水质断面为34个,达到31个优良断面的国家年度考核要求,劣Ⅴ类水质断面13个,较2017年减少了2个,但未达到劣V类断面控制在10个以内的国家年度考核要求。我省地表水环境整体持续向好,但局部污染严重的状况还未从根本上改变,国考劣V类断面治理任务十分艰巨。

省委、省政府高度重视全省水环境质量改善,把打好碧水保卫战作为全省实现资源型经济转型发展的重大战略任务来抓,把水污染防治放在全省高质量发展的全局中进行部署推进。

今年3月28日,省长楼阳生采取“四不两直”的方式,深入文水、交城、清徐三县检查磁窑河水污染治理情况,发现工业企业偷排、生活污水直排、废物废液倾倒入河等问题严重,场面触目惊心。

4月12日,紧急召开全省河长制工作暨汾河流域水污染治理攻坚推进会议,省委书记骆惠宁作出重要批示,对汾河流域治理工作提出明确要求。省长、省总河长、汾河河长楼阳生作了动员讲话。省级河长林武、罗清宇、张吉福、王一新、张复明、贺天才、刘新云、王成出席会议,副省长贺天才通报了汾河等七河污染治理情况及工作措施,省长楼阳生在讲话中提出了“八个全力”的总体要求,即:全力紧咬治理目标,全力狠抓方案落实,全力压实治理责任,全力加快工程建设进度,全力抓好“五策丰水”,全力实施汾河全流域管控,全力加强监管执法,全力强化组织领导。

会议当日,省长楼阳生签署第262号省人民政府令,公布《山西省人民政府关于坚决打赢汾河流域治理攻坚战的决定》,向11个市政府下达任务书,向全省发出了全面整治水污染的作战命令。

会后,省政府办公厅印发了《全面消除地表水国考劣Ⅴ类断面总体方案》《汾河流域水污染治理攻坚方案》《磁窑河水污染挂牌督办专项整治方案》。三个方案明确了消除我省地表水国考劣Ⅴ类断面的具体治理措施和重点工程任务,形成了“点线面”相结合的配套措施,绘就了全省水污染治理的详细“作战图”。

全省水污染治理的总体目标是——

2019年,全省58个国考地表水断面中优良水质断面达到32个以上,劣V类水质断面控制在7个(国家要求我省劣V类水质断面2019年控制在9个以内),暂未退出劣V类的断面实现污染物浓度大幅下降并达到考核目标要求,汾河入黄口庙前村断面退出劣V类;

2020年,国考优良水质断面保持在32个以上,全面消除地表水国考劣V类断面。

八方面措施

以4月12日全省召开的专题会议、省长楼阳生签署的第262号省政府令、省政府办公厅印发的全省、汾河、磁窑河三个整治方案为标志,吹响了全省打好水污染防治攻坚战的冲锋号。概括起来,集中体现为以下八个方面的措施:

一是强化法规标准引领。《山西省水污染防治条例》已完成专家论证、部门征求意见等程序,省政府常务会议已经审议通过,即将提交省人大常委会审议,《山西省污水综合排放标准》也将批准实施。通过不断健全地方法规标准体系,保障全省水污染防治工作依法深入推进。

二是抓好重点治理任务的落实。强化城镇生活污染治理,狠抓工业污染防治,推进农业农村污染防治,开展流域水生态修复,加强水环境管理。

三是强化跨界断面监测。为厘清市县水污染治理责任,从今年2月27日起对国考劣V类断面控制单元涉及的跨市界、县界的55个断面水质每日开展人工采测。覆盖全省的跨县界断面水质自动监测站建设已全面启动,2019年7月1日前将全面建成。

四是实施定期调度通报。从今年3月1日起,省水污染防治工作领导小组办公室每月向各市党委政府通报国考劣V类断面水质改善及水污染防治重点工程建设推进情况,预警国考断面水质变化情况,强化压力传导,逐天逐月抓好治理工作。

五是开展环境专项执法行动。组织开展了冬春季水污染防治百日执法检查和城镇污水处理厂进水口溢流专项执法检查等行动,对所有入河排污口、排污企业进行全面排查检查,对超标排放、偷排偷倒污染物的违法排污企业,依法采取按日计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留等措施,严惩重处各类环境违法行为。

六是开展磁窑河专项督察。针对汾河支流磁窑河挥发酚、氨氮严重超标问题,省政府将磁窑河污染整治列为重点督办事项,省生态环境厅、省公安厅从2月下旬开展了为期两个月的磁窑河流域水环境整治专项督察,重点督察磁窑河流域3市7县党委、政府水环境整治履职尽责情况,流域内涉水企业非法排污、超标排污,特别是偷排偷倒等违法行为,强力推动磁窑河水污染防治工作。

七是实行挂牌督办。今年3月对水污染治理缓慢的太原市清徐县、小店区、吕梁市交城县、文水县、汾阳市进行挂牌督办和区域限批,5月又对一季度地表水考核断面水质变化排名全国倒数第1、倒数第3的吕梁市、朔州市实行全市域环评限批并进行挂牌督办,倒逼相关市县党委、政府真正担起改善区域水环境质量责任。

八是建立“159”工作机制。紧紧围绕到2020年消除国考劣V类断面这个目标,5个部门推进9项工作任务。住房城乡建设部门牵头抓好城镇污水处理厂及配套管网建设、按照职责分工抓好黑臭水体整治两项任务,水利部门牵头抓好河道清淤清垃圾“清河行动”、保障河流生态补水两项任务,生态环境部门牵头抓好工业企业及工业园区污水治理、农村生活污水治理设施建设两项任务,农业农村部门牵头抓好畜禽养殖污染防治、农灌退水管理两项任务,公安部门牵头抓好查处环境污染刑事犯罪一项任务。

从生态环境部公布的今年1-4月监测数据看,我省2018年原有的13个国考劣V类断面中,大同市御河利仁皂断面、运城市涑水河张留庄断面已退出劣V类,汾河入黄口庙前村断面主要超标因子氨氮的浓度同比下降43.5%。每一个断面的具体指标情况,生态环境厅有详细监测的统计,这里我就不一一列举。

各位记者朋友,水是生命之源,汾河是山西的母亲河。省委省政府将坚决贯彻落实习近平总书记生态文明思路,落实党中央打好碧水保卫战的战略部署,以对山西未来负责、对子孙后代负责的态度,以超常规举措,争分夺秒推进各项重点任务,早日实现汾河“水量丰起来、水质好起来、风光美起来”的目标,使人民群众在鱼翔浅底、碧水荡漾的绿色美景中获得更直接、更实在的幸福感。

谢谢大家!

马学英:

谢谢高建军副秘书长的介绍。

下面,请省生态环境厅副厅长张继平介绍我省水环境保护执法情况。

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