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美俄观望土耳其在叙境内再动兵 各方在打什么算盘?

摘要:
土叙边境战事再起。继2017年3月“成功完成”了为期8个月的“幼发拉底之盾”军事行动后,时隔10个月,土耳其再度在东南邻国叙利亚境内动兵,代号“橄榄枝行动”。土叙边境战事再起。继2017年3月“成功完成”了为期8个月的“幼发拉底之盾”军事行动后,时隔10个月,土耳其再度在东南邻国叙利亚境内动兵,代号“橄榄枝行动”。此次军事行动的目标依然是叙利亚库尔德武装组织“人民保护部队”(YPG)。后者于去年6月接收了美国国防部提供的大量武器装备。“综合起来看,(叙利亚局势)各方都在整合自己的地盘,对‘后伊斯兰国’留下的真空再进一步刮分。”中国现代国际关系研究院中东研究所助理研究员秦天23日接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)采访时总结道。美国的暧昧相比战事进展,夹在交战双方之间的美国的态度更令人关注。据新华社报道,美国白宫发言人桑德斯22日在记者会上表示,美国敦促土耳其在针对叙利亚的军事行动和言论中保持克制,并确保其军事行动被限定在一定范围和时间内,避免造成平民伤亡。桑德斯说,美国理解土耳其的安全担忧,并愿和土方在北约框架下合作。美国国务卿蒂勒森也作出了类似表态。此外,美国国防部发言人接受土耳其阿纳多卢通讯社采访时称,“我们正在与我们的土耳其盟友进行对话,一起来解决这个问题。”美国的表态随即被土耳其媒体解读为“支持”(support)。美土两国关系目前正处于历史低谷,而美国与叙利亚库尔德武装的合作却愈发密切。“美国不会放弃对库尔德人的扶持,这是美国在叙战场上可依赖的地面力量,但土耳其也是美国盟友,美国会考虑这个纽带。”秦天分析称,“只要土耳其不打得太厉害,不在阿夫林之外再打,美国可以接受土耳其的安全关切。”然而,对于美国难得的暧昧表态,埃尔多安似乎并不领情。据阿纳多卢通讯社报道,在22日的一场公开活动中,埃尔多安提及被要求军事行动“限定范围和时间”时回怼称,“那我要问问美国,你们在阿富汗多长时间了?”不仅如此,埃尔多安还在21日公开表示,在阿夫林的战事结束后,土耳其军队将再度剑指曼比季。与此同时,据《金融时报》报道,库尔德“人民保护部队”也于22日向美国盟友喊话寻求更多支持,并称将可能派遣受到美国大力支持的东部部队支援阿夫林,这将使美国安抚安卡拉的努力更为复杂。对此,《金融时报》评论称,土耳其的“橄榄枝行动”可能将美国拖入叙利亚战场的另一个前线。2016年,美国支持下的“人民保护部队”从极端组织“伊斯兰国”(IS)手中夺回了曼比季地区。随后,为支援盟友打击极端组织“伊斯兰国”,美国向该地区投入了大量武器和约2000名军事人员。但让土耳其颇为担忧的是,以该地区为纽带,一条“库尔德走廊”正在贯通。因而,如果如埃尔多安所言土耳其出兵曼比季,美土在地面战场上的正面交锋或难以避免。“(土耳其)是否将进一步攻打曼比季,得看土耳其在阿夫林的军事进展和美俄等的反应。控制阿夫林就可以将从伊德利卜到幼发拉底河以西的土叙边境基本控制住,这已经是不小的收益。”秦天补充道。去年通过“总统制”公投的土耳其定于明年举行公投后首场大选,舆论分析认为埃尔多安可能“择机”于今年大选。俄罗斯的默许除了美国,在叙利亚战场上颇有发言权的俄罗斯对于土耳其的“橄榄枝行动”也采取了观望姿态。俄罗斯外交部此前证实,俄方人员已撤离阿夫林地区。据半岛电视台报道,就在20日土耳其的空袭开始前,俄罗斯位于阿夫林空军基地的数百名军事人员已全数撤离。这一举动被广泛认为是俄罗斯对土耳其军事行动的“默许”。埃尔多安于周一公开表示,土俄两国已就这一军事行动达成了一致。土总理此前还表示,土方“在俄罗斯政府调解下,正与叙利亚政府沟通……俄罗斯不反对这一行动”。本月底,俄罗斯、伊朗、土耳其三国计划在俄罗斯城市索契召开叙利亚全国对话大会。俄伊两国力求将叙利亚库尔德组织纳入其中,而土耳其此前坚决反对。“围绕索契大会(叙利亚全国对话大会),俄罗斯与土耳其可能存在交易,但俄罗斯不会允许土耳其的行动实质影响到俄军事存在和(叙利亚)阿萨德政权的稳固。”秦天补充道,“美国、俄罗斯对土耳其的行动都是一种有限度的默许。”对于俄罗斯的撤退,阿夫林的“人民保护部队”指责其“背叛”。但《纽约时报》22日援引中东媒体Al-Monitor专栏作家、安全分析师梅廷(Metin
Gurcan)分析称,俄罗斯正在“带节奏”,土耳其高级安全官员于行动开始前一天访问了莫斯科。报道同时援引军事分析人士称,这场军事行动的开展依赖于俄罗斯同意向土耳其战机开放领空。目前,包括阿夫林在内的叙利亚幼发拉底以西地区领空由俄罗斯控制,东边则由美国掌握。

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自信满满的土耳其坦克兵

2月1日,土耳其武装部队总参谋部发表声明说,土耳其军队在叙利亚北部阿夫林地区开展军事行动以来,已消灭790名武装人员。
这场代号为“橄榄枝”的军事行动开始于1月20日,土耳其军队与其支持的叙反对派武装“叙利亚自由军”,对美国支持的当地库尔德武装“人民保护部队”发动了打击。土耳其此举使“后伊斯兰国”时代的叙利亚局势变得更为复杂,有关各方在这场博弈中的“脸色”,也十分耐人寻味——一大波“表情包”正在袭来。
强硬,变成尴尬 ——土耳其的愤怒有多强烈?
土耳其此次打击叙利亚库尔德武装,其决心之坚定、行动之迅速,确实有些出乎外界的预料。
1月20日,行动开始当天,土耳其空军出动多架F-16战机飞越边界进入叙利亚,空袭“人民保护部队”的军事观察点和燃料库等目标。随后,担纲地面进攻重任的土军装甲部队和“叙利亚自由军”连续拿下七个城镇,并且在夺取库尔德武装关键补给线的战斗中取得胜利。1月27日,土耳其政府更是向美国直接喊话,要求驻叙美军立即撤离被“人民保护部队”控制的曼比季。
土耳其的怒火其来有自。土耳其一直认为叙利亚境内的库尔德武装是土国内分裂势力库尔德工人党的分支,担心其势力坐大,诱发土国内分离主义倾向,危及国家安全与稳定。在叙利亚内战中,拥有美军支援的库尔德武装表现出了较强的战斗力。以库尔德武装为主力的“民主军”,不仅稳固了传统的库尔德人聚居区,还夺取了原先由“伊斯兰国”占领的许多城镇,其中就包括幼发拉底河重镇曼比季,使得库区大有连成一片并持续西进获取地中海出海口之势。1月14日,美国主导的多国联盟宣称将以库尔德人为主力,在叙利亚组建“边境安全部队”,规模将达3万人,更是踩到了土耳其的底线。虽然土耳其总理耶尔德勒姆略带保守地称行动的目的是在阿夫林地区建立一个纵深30公里的安全区,但土总统埃尔多安则宣称,土军将“像压路机一样碾碎任何威胁”,彻底剿灭土叙接壤地带的一切库尔德武装。
行动伊始,土耳其放出了一周拿下阿夫林的豪言,宣称军事行动会“速战速决”,但战事的进展并未如其所料。在土耳其军队长驱直入的过程中,库尔德武装利用熟悉地形的优势,多次对土耳其军队发动突袭。2月3日,土耳其军队遭遇了行动开展以来的最大单日伤亡,至少7名士兵丧生,还被“人民保护部队”发射的导弹击毁了一辆坦克。屋漏偏逢连夜雨,同为北约盟国的德国日前也以土军滥杀无辜为由,宣布停止对土耳其引德的“豹-2”式坦克进行升级,并对土实施全面武器禁售。
如果说上述这些情况还难以影响土耳其的决心,美方的反应就令土耳其不得不有所顾忌。美国中央司令部司令约瑟夫·沃特尔日前表示,美国不会考虑从曼比季撤军的可能性,这意味着土军有可能与美军发生正面冲突。2016年土军的“幼发拉底盾牌”行动以及去年秋天的拉卡攻坚战中,当土军准备对库尔德武装采取行动时,美军都会出动兵力上街,令土军知难而退。眼下,美军故伎重施,拒绝从曼比季撤兵,也让土军陷入进退两难的尴尬境地。土耳其究竟有多大的决心来继续推进战事,也有待观察。
隐忍,然后变脸 ——美国政策调整有多迅速?
由于库尔德人背后有美国的支持,土耳其的军事行动被观察人士解读为对美国的“打脸”。“橄榄枝”行动发起次日,美国国防部长马蒂斯就向外界证实,土耳其方面事先告知了美国方面。他还称,土耳其是北约成员中唯一一个境内存在活跃叛乱势力的国家,土方有“合理的安全关切”。这也表明,对土耳其的这次军事行动,美国最开始保持的是默许或者隐忍的态度。
不过,这样的态度很快发生了改变。1月24日,美国总统特朗普与埃尔多安通电话时警告土耳其要慎重行事,“避免任何可能导致美土军队发生冲突的行动”。美军中央司令部和欧洲司令部宣布进入最高战备状态,叙境内的2000余名美军也接到了“可以进行自卫反击”的命令。美军领导的联军发言人表示,驻扎在叙利亚曼比季的联军已经做好防御土耳其进攻的准备,“土军的进攻将会导致北约盟友之军的直接冲突”。
美国最初的隐忍和之后的变脸,看似矛盾,其实都比较容易理解。
当初,美国同意土耳其加入北约,看中的就是其能够帮助北约减轻来自俄罗斯和恐怖组织的压力,必要时还可充当北约的“炮灰”。因此,美国不想与盟友土耳其彻底翻脸,更不愿意把土耳其推向自己的竞争对手俄罗斯一方。
然而,土耳其明里暗里与俄罗斯眉来眼去,早令美国感到不悦。在其他反对派被证明不堪大用之后,库尔德武装已成为美国在叙利亚危机中最为看重的力量。无论是削弱巴沙尔政权,还是防止极端组织“伊斯兰国”卷土重来,抑或是遏制伊朗,库尔德武装都是美国最有用的“棋子”。某种意义上,失去库尔德武装,美国就失去了在叙利亚局势中扳回不利局面的抓手。看到土耳其要把库尔德武装赶尽杀绝的架势,美国自然要出手相救,对土耳其敲打一番。
所以,与其说美国的政策调整有多么迅速,不如说美国的战略是何其稳定——不管什么时候,一个分裂的中东,才最符合美国的利益,这一点,已经无数次得到了证明。
谴责,还是偷乐 ——叙利亚的心里有多无奈?
俄罗斯宣布从叙利亚撤军后,原来在战场上形势看好的叙政府军又迎来了一段艰难的日子。不过,土耳其在阿夫林地区的“橄榄枝”行动,对叙利亚当局来说,可谓是“幸福的烦恼”。
对于土耳其的越境军事行动,叙外交部副部长梅克达德将之谴责为“军事入侵”,并称叙空军“已做好准备击毁出现在叙利亚高空的土耳其目标”。
话虽强硬,叙政府的警告在当前却更多地停留在宣示的层面上,尽管阿夫林的地方官邀请叙政府军进入,受到打击的“人民保护部队”也放下颜面向叙当局求援,叙政府军却一直迟迟未见行动。
一方面,在打击要“裂土自治”的库尔德武装这一点上,叙利亚和土耳其存在着共同的利益。叙境内库尔德人的政治主张各不相同,最激进的要求与土耳其、伊朗、伊拉克境内的库尔德人联合建立独立的民族国家,次之的是要求叙总统巴沙尔下台,温和一点的也要谋求实行联邦制政体并实现自治,这些都很难为叙政府接受。所以,对于土耳其打击库尔德武装的行动,叙当局尽管嘴上谴责,估计心里也在暗自偷乐,宁愿“让子弹多飞一会儿”。不过,心腹之患要靠外力进入自己境内打击,叙利亚心中想必也是满满的无奈。
另一方面,这也与叙政府“先南后北”的基本“复国”战略有关。当前,叙政府军的行动重点,一是在首都大马士革东古塔地区展开针对反对派的围剿,以确保首都核心区的安全;二是打击以“征服阵线”为首的极端势力,以打通大马士革至阿勒颇的战略走廊。因此,不管是兵力上,还是精力上,叙当局暂时都不愿卷入土耳其在北部地区开辟的新战场。
观望,外加劝和 ——俄罗斯的收益有多丰厚?
勇猛果敢,是“战斗民族”俄罗斯留给人们的第一印象。其实,在叙利亚战争中,俄罗斯在战略上的运筹帷幄同样令人叹为观止。
在发动“橄榄枝”行动时,土总统埃尔多安就表态说,已经与俄罗斯进行过协商。驻守在阿夫林地区的俄军人员在土军进攻前便已撤走,也从侧面印证了俄罗斯对土耳其军事行动的默许。
叙利亚是俄罗斯在中东的重要盟友。美国宣布以库尔德武装为骨干组建“边境安全部队”,无疑将增强库尔德人在叙利亚未来局势中的影响力,这显然是俄罗斯不愿看到的。土耳其发动“橄榄枝”军事行动,俄罗斯自然愿意“坐山观虎斗”。对俄罗斯来说,这不仅可以削弱库尔德武装的力量,也可借机分化美土关系,挤压美国在叙利亚和中东的战略空间。
更令人叫绝的是,在“橄榄枝”行动展开的同时,俄罗斯、土耳其和伊朗三方倡议,在俄南部城市索契召开叙利亚全国对话大会,并取得积极成果,启动了叙民族和解及制定新宪法的进程,打破了解决叙利亚问题的僵局。联合国秘书长叙利亚问题特使德米斯图拉认为,成立叙利亚宪法委员会协议的达成,意味着叙利亚危机的政治解决由理论进入实践阶段。此次会谈成果将作为联合国主导的日内瓦叙利亚和谈进程的一部分。
军事上,自己不费一枪一炮,便可坐享渔翁之利;政治上,推动索契和谈达成重要共识,彰显自身影响力。俄罗斯的谋划可谓深远,收获可谓丰厚。

2月6日,土耳其总统埃尔多安宣称,土耳其军队将扩大在叙利亚北部的军事活动范围,进入阿夫林以东60公里的重镇曼季比。埃尔多安在议会发表讲话,敦促部署在曼季比的近2000名美国军人撤离,并强调土耳其不相信美国已停止武装库尔德“人民保护部队”的说辞。埃尔多安称,美国所言正在派出5000辆卡车和2000架次货机输入武器旨在打击“伊斯兰国”武装,这根本不足为信,美国的行动矛头指向土耳其和伊朗,或许还有俄罗斯。

土耳其持续半个月的“橄榄枝”显然没有鸣金收兵的迹象,而且冒着不惜与美军武装摊牌的风险,执意横扫叙北以便最大程度地压缩库尔德武装控制区,实现本国在叙利亚战争中的军事和政治意图。围绕叙利亚安全与政治利益蛋糕的切分,介入叙利亚战争的各方进入新一轮博弈,尤其是如何瓜分叙北势力范围。

“橄榄枝行动”:土耳其铁血怒怼库尔德分离企图

1月20日,土耳其对叙利亚西北角阿勒颇省阿夫林地区的库尔德聚居区发动“橄榄枝行动”打击,旨在重创和驱离当地的“人民保护部队”。据报道,土耳其军队出动F-16战机和“豹”-2坦克等重型武器,在其扶植的“自由叙利亚军”和土库曼武装等力量配合下,从北、西、南三个方向越境对阿夫林“人民保护部队”阵地发动陆空攻击。截止2月初,至少14名土耳其士兵丧生。安卡拉宣称已消灭1000多名“人民保护部队”士兵,叙利亚政府则指责数百名库尔德平民死于战事。

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